​为什么中国未设立淮海省？

为什么中国未设立淮海省？

众所周知，行政区划的调整是一件非常考究的事情，我们国家在上世纪80年代后对行政区划进行了两次调整，分别是从原广东省中划出海南省,从原四川省中划出重庆市，对地区经济发展均产生了良性的效应，如今海南省已经被规划为自由贸易区，广东省成为了我国第一经济大省；而四川和重庆也一同成为了西部经济增长领头羊。在历史上对于淮海地区设省的设想一直没有停止过，在清朝末年光绪年间张謇曾系统性的提出过以徐州为核心建立一个涵盖淮海地区的行省；汪伪政府时期，曾设立淮海省，并以徐州为省会，但最终均以各种原因被撤销。那么作为淮海平原的苏北、鲁南、豫东、皖北四片各自省份的经济洼地，为何没有被国家合并设立淮海省发展经济？为什么从文化到风俗习惯，甚至连方言都相同的淮海地区一直没有被划为统一的行政区呢？

广义淮海地区各地市简略图

缺乏历史上的认同感，我国当今的行政区位划分多是承袭了我国历史上的行政区位划分，虽然与历史上的并不相同，但其划分的依据和观念仍具有相似之处。淮海地区属于黄淮海平原，地势平坦河道易淤积，历史上多次黄河改道夺淮入海导致大范围的洪涝灾害，平原地区又难以泄洪，又因淮海地区人口众多，产生的流民也较多，淮海地区基本保持两年一涝、三年一旱，在古代的淮海地区生存可谓是水深火热。连年的灾害造成民间贫困，催生出了彪悍的民风，历史上淮海地区是全国各地造反最多的地方，历史上的陈胜吴广起义也是发自于淮海地区，汉高祖刘邦、明太祖朱元璋均是从淮海诞生的帝王。又因徐州作为古代兵家必争之地，从一开始，封建王朝对于淮海地区持的态度就是分而治之，一个统一的淮海地区容易出现割据势力。而在我国古代长期的南北对峙时期，淮海地区更是南北对峙的前沿，属于边缘地区，更不可能作为核心发展，对于封建王朝来说，淮海地区的战略意义远大于其经济意义。因此在历史传统上，淮海地区缺乏统一行政划分的认同感。

淮海地区地形图

淮海地区难以形成统一整体也缺乏经济发展的条件，尽管在地图上看来淮海地区是临近黄海，但由于淮海平原是冲积平原，海岸多为浅谈，长达几千公里的海岸线上并没有太大的港口开发价值，被当地民众多用于晒盐，淮海地区唯一的大港口连云港也被山东日照港严重挤压，海洋时代的中国，缺乏深水良港作为出口，发展经济举步维艰。此外诺大的淮海平原之上，近一亿多的人口缺乏一个像模像样的大城市作为核心引领区域发展，经济最强的徐州也仅仅只能算是及格水平，所以合并淮海地区设立淮海省缺乏经济发展的前景与条件，如果真正设立淮海省只能为山东、安徽、河南、江苏四省脱下沉重的包袱，“群羊”不会变成“群狼”，抱团并不能为淮海地区发展经济。

地理上虽然接近，但经济发展规划上已经貌合神离。尽管在2017年左右我国曾经批复了淮海经济区的规划，但在地方规划上河南东部地区要协助郑州打造中原城市群，山东的鲁南地级市要跟着济南、青岛搞半岛城市群，苏北和皖北地区的城市要和苏南做经济合作，承接产业转移，仅仅还剩下徐州在为淮海省摇旗呐喊，而且淮海地区其他城市所依附的大城市都比徐州强得多，虽然在地理上离得近，但是在规划上离得太远。

淮海省猜想图

当今的时代，马太效应越来越强烈，强者愈强，弱者愈弱。设立淮海省就如同把一群差生分在一个班级里，班级的风气会越来越差，变成恶性循环，而且以徐州为核心展开的淮海经济圈内的城市，汇总GDP在全国排到中游，而巨量的人口平均后，人均GDP 直接倒数，一跃成为全国最穷省份之一，跟着富裕的省份好歹能喝口汤，但拿不出钱发展的地区结果是什么样的呢？不用说淮海省最终的结果也会是分崩离析，各自去找原省份的大城市协同发展。

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